Кабинет Министров Чувашской Республики, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», своим постановлением от 3 июня 2024 года № 300 внес изменения в государственную программу «Экономическое развитие Чувашской Республики».
В частности, раздел программы «Стратегические приоритеты» для достижения национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика», в числе целевых показателей определяет создание к 2030 году эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них.
Вместе с этим 31 мая 2024 года распоряжением Кабинета Министров Чувашии № 528-р утвержден План формирования прогноза потребности в профессиональных кадрах отраслей экономики и социальной сферы Чувашской Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Прогноз формируется исполнительными органами республики, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями, принимающими участие в его формировании, с использованием специально создаваемой с этой целью информационной системы.
Формирование прогноза осуществляется в соответствии с методикой определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной приказом Минтруда России от 31 марта 2021 года № 191н.
При формировании прогноза потребности в кадрах рассматриваются три основных сценария развития региона: консервативный, базовый и целевой, который отличается от базового значительным улучшением инвестиционного климата и объемом реализуемых инвестиционных проектов.
Формирование прогноза включает три основных этапа:
-
сбор исходных данных и актуализация информации, необходимой для формирования прогноза;
-
прогнозирование потребности в профессиональных кадрах;
-
формирование предложений по оптимальной структуре приема на подготовку специалистов по уровням профессионального образования.
В соответствии со структурой статистических данных необходимая информация для расчета прогноза потребности в кадрах собирается и вносится в информационную систему , ежегодно по блокам «Экономика», «Рынок труда», «Образование», «Демография».
Для уточнения и корректировки прогноза в информационной системе проводится:
-
один раз в три года ‒ опрос работодателей о текущей и перспективной потребности в профессиональных кадрах путем заполнения электронной анкеты;
-
ежегодно ‒ анкетирование инвесторов, реализующих и (или) планирующих к реализации инвестиционные проекты на территории Чувашской Республики, путем заполнения карточки инвестпроекта;
-
ежегодно ‒ опрос образовательных организаций среднего профессионального образования, высшего образования о качественных параметрах деятельности путем заполнения электронной анкеты.
Ответственным исполнителем в части составления списков организаций для проведения опроса работодателей в сферах промышленности и энергетики является региональное Министерство промышленности и энергетики.
Ответственным исполнителем по составлению списков инвесторов для анкетирования является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Опрос образовательных организаций проводится Минтрудом Чувашии совместно с Министерством образования республики.
Источниками информации для формирования прогнозных сценариев являются:
-
прогнозы Минэкономразвития России, определяющие сценарные условия развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе;
-
документы стратегического планирования Чувашской Республики, определяющие приоритетные направления развития региона в среднесрочном и долгосрочном периодах;
-
экспертные оценки специфики рынка труда Чувашии;
-
сведения о привлекательности, эффективности и особенностях образовательных организаций.
Прогноз потребности региона в профессиональных кадрах содержит следующие показатели:
-
общая кадровая потребность – прогнозируемая потребность в профессиональных кадрах отраслей экономики и социальной сферы Чувашской Республики в целом и в разрезе муниципальных образований (в среднегодовом исчислении) для обеспечения прогнозируемого объема валового регионального продукта и реализации задач социально-экономической политики, согласованная с ожидаемой численностью занятых;
-
дополнительная кадровая потребность – ежегодная дополнительная потребность экономики и социальной сферы в целом по Чувашской Республике и в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики в профессиональных кадрах для замещения прогнозируемых свободных рабочих мест.
В числе входных данных, определяемых на основе экспертных оценок, для формирования прогнозных сценариев План формирования прогноза включает такие показатели как:
-
инерционность рождаемости (значение от 0 до 100%: 0 – на динамику возрастных коэффициентов рождаемости не накладывается никаких ограничений, 100% – возрастные коэффициенты рождаемости не меняются в течение прогнозного периода, по умолчанию значение параметра принимается равным 30%);
-
инерционность фондовооруженности (значение от 0 до 100%: 0 – на динамику роста фондовооруженности не накладывается никаких ограничений, 100% – фондовооруженность на протяжении прогнозного периода не меняется, по умолчанию значение параметра принимается равным 50%);
-
инерционность смертности (значение от 0 до 100%: 0 – на динамику возрастных коэффициентов смертности не накладывается никаких ограничений, 100% – возрастные коэффициенты смертности не меняются в течение прогнозного периода, по умолчанию значение параметра принимается равным 50%);
-
инерционность в выборе видов экономической деятельности (ВЭД) при трудоустройстве (для каждого ВЭД определяется на основе результатов опроса экспертов; по умолчанию значение параметра принимается равным 70%);
-
привлекательность ВЭД (для каждого ВЭД определяется на основе результатов опроса экспертов; в случае отсутствия результатов опроса для рассматриваемого ВЭД значение по умолчанию принимается равным 1).
В разрезе уровней образования, к примеру, в числе прочих учитываются:
-
девиация дополнительной потребности в кадрах по уровням образования (по умолчанию значение принимается равным 1 для каждого уровня, что означает, что структура новых рабочих мест по уровням образования не изменяется в течение прогнозного периода);
-
коэффициенты отсева в регионе из образовательных организаций СПО, высшего образования (по умолчанию значение параметра принимается равным 20%);
-
сложность переквалификации по уровням образования (определяется на основе результатов опроса экспертов; в случае отсутствия результатов опроса для каждого уровня значение показателя принимается равным 1);
-
доля поступивших из других регионов (оценивается экспертами отдельно для каждого уровня: высшее образование, специальности профессионального образования и профессии на основе результатов мониторинга приемной кампании);
-
доля выпускников, возвращающихся в Чувашию (оценивается экспертами отдельно для каждого уровня).
Структура статистических данных, используемых для формирования прогноза потребности в профессиональных кадрах, состоит из показателей по разделам:
-
«Экономика» (валовой внутренний продукт, инфляция и т.д.),
-
«Рынок труда» (структура занятых по ВЭД, полу, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по ВЭД, структура занятых по ВЭД по уровню образования и возрастным группам, безработные и т.д.),
-
«Демография» (численность постоянного населения, коэффициенты рождаемости и смертности, миграция),
-
«Образование» (численность обучающихся в общеобразовательных организациях (по классам), цифры приема по направлениям подготовки бакалавриата, магистратуры, специалитета, СПО, (по направлениям подготовки; формам обучения; источникам финансирования), цифры выпуска и т.д.).
В Плане формирования прогноза также определен формат электронной анкеты для опроса работодателей, форма карточки инвестиционного проекта и формат электронной анкеты для опроса в образовательных организациях среднего профессионального образования, высшего образования. К примеру, последний включает такие показатели, как:
-
доля выпускников, сдавших демонстрационный экзамен в рамках государственной итоговой аттестации, в общем количестве выпускников,
-
количество студентов, ставших победителями и призерами всероссийских, международных олимпиад, конкурсов профессионального мастерства,
-
доля выпускников образовательной организации СПО, высшего образования трудоустроившихся в течение полутора лет после выпуска и др.
Формирование прогноза потребности в кадрах с профессиональным образованием по видам экономической деятельности, профессиям, специальностям, направлениям подготовки, а также по профессиям рабочих и должностям служащих в соответствии с общероссийским классификатором занятий в целом по республике и в разрезе муниципальных образований осуществляет Минтруд Чувашии.
Фото – ketrin.sv/Creative Commons