Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Институт социального образования», давний партнер Национального агентства развития квалификаций, наделен полномочиями Регионального методического центра Национальной системы квалификаций (НСК) в Воронежской области. О том, какие достижения уже есть у Воронежской области в развитии НСК, рынка труда и системы образования, а также о том, какие проекты и идеи планируется реализовать, рассказывает ректор Института социального образования Юрий Ярецкий.
Юрий Львович, Воронежская область активно включается во все процессы, направленные на развитие Национальной системы квалификаций, разработку и внедрение профессиональных стандартов. Особое внимание региона уделяется профстандартам в социальной сфере. Как начинался этот процесс? Что стимулировало вас и коллег к участию в нем? Занимались ли вы и ваши коллеги формированием квалификаций на основе утвержденных стандартов?
Дело в том, что Институт социального образования в отношении миссии, традиций, профессорско-преподавательского и административно-управленческого персонала является, по сути, продолжателем начинаний Воронежского филиала Российского государственного социального университета — флагмана отечественного социального образования страны. Поэтому задача формирования Национальной системы квалификаций была воспринята с присущей подразделению университета ответственностью. С неподдельным интересом мы включились в разработку и внедрение этого инструмента, описывающего трудовые функции, знания, умения. В большей степени нас интересовали профстандарты, которые характеризуют производственную деятельность работников социальной сферы, прежде всего, работников системы социальной защиты населения.
Всё начиналось из-за неудовлетворительности первых профессиональных стандартов, ощущавшейся в среде работников организаций социального обслуживания. Экспертные мнения коллег по университету, признанных специалистов в теории социальной работы, во многом совпали. Как раз в то время сформировалась группа по доработке профильных профстандартов работников отрасли (Приказ Минтруда от 24 декабря 2014 г. № 1108 «О рабочей группе по адаптации и внедрению профессиональных стандартов работников социальной сферы»), в составе которой мне довелось тоже потрудиться, принять, таким образом, участие в подготовке новой редакции этих документов.
Очень плодотворной оказалась практика обсуждений профстандартов работников социальной сферы, которая проводилась на платформе Московского городского (позже — государственного) психолого-педагогического университета. В итоге нам удалось наработать хороший опыт в данном направлении, поделиться собственными наработками.
Этот опыт был аккумулирован в ходе научно-практических конференций, которые проводил вуз. В них принимали участие представители региональных органов власти, осуществляющих полномочия по социальной защите населения Воронежской, Ростовской, Орловской, Тульской и Брянской областей.
В дальнейшем всё это оказалось востребованным, когда началось наше взаимодействие и работа в составе СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.
Одновременно возникла потребность в актуализации квалификационных характеристик социальных работников, специалистов социальной работы, руководителей организаций социальной защиты населения, а также воспитателей детских дошкольных учреждений, других категорий педагогических работников. Их нужно было привести в соответствие с требованиями уже вступивших в силу профстандартов.
Институт социального образования, выполняя большую разъяснительную работу о необходимости инструментов НСК, первым в регионе приступил к реализации столь значимого проекта. Во многом именно благодаря усилиям вуза квалификация многих из тех, кто сегодня трудится в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Воронежа, а также абсолютного большинства занятых социальным обслуживанием в Воронежской области (и, отчасти, многих других регионов) соответствует велению времени.
Всё это подкреплено публикациями в печати: на страницах различных сборников статей, журналов, текущей периодики.
К слову сказать, сегодня вуз подготовил и уже представил заказчику — Институту стандартизации Росстандарта — переработанный национальный стандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения: Требования к персоналу учреждения социального обслуживания», который, надеемся, вступит в силу в 2026 году.
На базе руководимого вами вуза уже много лет функционирует Региональный методический центр Национальной системы квалификаций (РМЦ). Чем интересен этот опыт, и способствовал ли он внедрению профессиональных стандартов в деятельность областных и муниципальных организаций?
Да, действительно в январе 2019 года при Институте социального образования была создана такая структура, призванная, как это отмечалось в решении Межведомственного координационного совета при Правительстве Воронежской области по вопросам развития трудовых ресурсов и обеспечения экономики в квалифицированных кадрах, консолидировать работу по внедрению Национальной системы квалификаций в регионе. Её появление было обусловлено тремя факторами. Во-первых, научными интересами преподавателей вуза. Во-вторых, вниманием, которое проявляло к этому вопросу руководство Департамента труда и занятости региона, пригласившее меня возглавить группу экспертов при губернаторе. В-третьих, наметившимися партнёрскими отношениями вуза с Национальным агентством развития квалификаций как федеральным оператором по продвижению НСК, обозначившим стремление к развитию её сети на местах.Именно в это время близилась к завершению работа по Постановлению Правительства РФ от 27.06.2016 г. № 584, согласно которому, как известно, все бюджетные и некоторые другие корпорации должны были привести к началу 2020 года квалификационные характеристики работников в соответствие требованиям профильных профессиональных стандартов. Отсюда со стороны работодателей, прежде всего, сферы социальной защиты населения и образования, обнаружился серьёзный интерес к указанному вопросу и, как следствие, значительный спрос на услуги консультационного характера и образовательные программы дополнительного профобразования и профобучения. Эту потребность мы всегда стремились удовлетворить в том числе и по линии РМЦ.
Таким образом, эта структура, несомненно, внесла определённую лепту в решение стоявших перед нею задач.
Воронежская область в этом смысле не является исключением. Как известно, тех сотрудников, чья деятельность связана со строительством и проектированием, эксплуатацией лифтов и эскалаторов, не допустят до работы, если они не пройдут соответствующую процедуру тестирования. Поэтому большинство центров оценки квалификаций (ЦОК), действующих в регионе, так или иначе связаны с перечисленными сферами деятельности. В их числе следует отметить успешно действующий почти 20 лет Головной аттестационно-сертификационный центр Центрального региона в области сварки, где в настоящее время можно подтвердить знания по 16 квалификациям (рабочим профессиям).
Союз «Торгово-промышленная палата Воронежской области» проводит экзамен по 8 профессиям и специальностям в сфере закупок и организационного и документационного обеспечения управления организацией. В центре оценки квалификаций наноиндустрии АО «НИИМЭ» можно пройти тестирование по 18 профессиям и специальностям. На базе нашего РМЦ у соискателей есть возможность сдать теоретическую часть квалификационного экзамена.
По нашим оценкам, развитие и увеличение числа ЦОКов будет идти параллельно с формированием перечня видов деятельности, связанных, прежде всего, с безопасностью и охраной здоровья людей, защитой окружающей среды, поддержанием качества жизни, где независимая оценка квалификации станет обязательной.
Насколько нам известно, в Воронежской области с давних пор реализуется практика наставничества. В качестве яркого примера можно привести региональный закон с «говорящим» названием «О первом рабочем дне и трудовом наставничестве». Когда он был принят? Делает ли он наставничество юридически обязательным для всех организаций региона?
Вы совершенно правы. В октябре 2011 года в Воронежской области был принят Закон «О первом рабочем дне выпускников и трудовом наставничестве» (№132-ОЗ от 06.10.2011). В то время, как уже отмечалось выше, вуз активно взаимодействовал с профильными исполнительными органами власти региона. в том числе и как участник разработки проекта данного закона. Мы также были вовлечены в подготовку предложений о формировании института наставничества. Закон важен, прежде всего, потому, что в нём закреплены права и обязанности наставника и обучаемого, предусмотрена процедура установления мер поддержки наставника, а также определён порядок организации работы по наставничеству.
Закон не обязывает все без исключения организации внедрять систему наставничества, но работодателями наставничество востребовано благодаря его эффективности, возможности молодым специалистам быстрее адаптироваться на новом рабочем месте, оперативно перенимать передовые технологии, выходить на максимальные показатели производительности труда. Предприятия заинтересованы в подобном инструменте, и сегодня в Воронежской области наставничество применяет более 350 предприятий.
Правительство региона поддерживает это движение. В июне 2013 года был принят Закон Воронежской области № 81-ОЗ «Об организации наставничества в государственных органах Воронежской области», а в марте 2015 года Советом по кадровой политике при губернаторе Воронежской области утверждены «Методические рекомендации об организации наставничества в правительстве Воронежской области и исполнительных органах государственной власти».
Первый рабочий день молодых специалистов выпускников вузов и колледжей Воронежской области отмечается в последнее воскресенье сентября. Ежегодно чествуют лучших наставников — в регионе учрежден знак отличия «Почетный наставник» (Постановление правительства Воронежской области от 29 декабря 2018 года № 1228).
В текущем году в Воронежской области (одной из первых в стране) стартовала программа наставничества для участников СВО в рамках регионального проекта «Государственное и муниципальное управление. Герои земли Воронежской». Проект запущен по инициативе Президента Российской Федерации и даёт ветеранам спецоперации шанс стать управленцами, продолжить службу на гражданском поприще. Учебная программа создана на основе лучших практик федерального проекта «Время героев», а также таких флагманских проектов, как «Школа губернаторов», «Школа мэров» и конкурс «Лидеры России».
Как ученый и эксперт в области Национальной системы квалификаций, можете ли вы утверждать, что Воронежская область уникальна в отношении обязательного наставничества для выпускников?
Могу с уверенностью утверждать, что Воронежская область в этом отношении всегда была в передовиках.
В ноябре 2024 года развитию наставничества был придан новый импульс. Как известно, Федеральный закон № 381-ФЗ внес поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, где закреплены основные положения о наставничестве. Поправки вступили в силу с 1 марта 2025 года.
Распоряжением Правительства России от 21 мая 2025 года № 1264-р утверждены Концепция развития наставничества в Российской Федерации на период до 2030 года и план мероприятий по её реализации. Думаю, что все субъекты теперь еще активнее включатся в это движение.
В Воронежской области распространена практика ранней профориентации. Причем эта практика охватывает даже дошкольные образовательные учреждения и предполагает интерактивную работу с детьми. Расскажите об этом кейсе подробнее.
Да, действительно, профориентации в регионе всегда уделяли большое внимание. Насколько я владею информацией, в 2016 году Центр занятости населения города Борисоглебска получил статус экспериментальной площадки в рамках проекта «Создание региональной системы психолого-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывного образования». Знакомство с миром профессий в рамках Борисоглебского проекта начинается с детского сада, когда малыши учатся идентифицировать представителей тех или иных видов деятельности, знакомятся с азами работы строителей, врачей, садоводов. В младших и средних классах школы — более серьезный подход: попытка применить к себе правило «могу-хочу-должен», участие в летних профориентационных лагерях. В старших классах — профтестирование, профпроба, знакомство с ситуацией на рынке труда, в частности — с наиболее востребованными профессиями и специальностями и условиями занятости и т.п. Эта многоступенчатая система позволяет выпускнику школы сделать осмысленный и взвешенный выбор будущей профессии. А далее в колледже или вузе молодому человеку помогут уже повсеместно функционирующие Центры карьеры.
Надо сказать, что профориентационная работа всегда была в фокусе внимания профессионалов. Еще в 2001 году в регионе был создан Центр занятости населения «Молодежный». Тогда это был единственный в стране специализированный центр занятости, предоставляющий полный комплекс услуг: от регистрации в качестве безработного до содействия во временном и постоянном трудоустройстве молодежи в возрасте до 30 лет. Одной из задач центра была организация системной работы по профессиональному самоопределению. Тысячам подростков это помогло правильно выбрать сферу профессиональной деятельности. Сейчас центр функционирует как подразделение областной структуры занятости.
Расскажите, пожалуйста, о планах на будущее. Не будем забегать далеко вперед. Ограничимся горизонтом в 3 года. В каких направлениях планирует развиваться РМЦ? Как Национальное агентство развития квалификаций может помочь вам в достижении намеченных целей?
Наш Центр — методический, это определено в его названии. Поэтому основной акцент в своей работе мы всегда делали на методическом сопровождении внедрения системы независимой оценки квалификации. В ближайшие годы будем развивать это направление.
В последние годы мы уделяем серьезное внимание анализу ситуации на региональном рынке труда. Наши специалисты готовят научные публикации на эту тему, участвуют в форумах и конференциях, сотрудничают с работодателями по обучению востребованным профессиям в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости». В планах на 2026 год — знакомство представителей работодателей с основными тенденциями в сфере труда и занятости, информирование руководителей и работников кадровых служб организаций о новых и актуализированных профстандартах, о требованиях, которые возникают у работодателей по мере вступления этих документов в законную силу, популяризация среди начинающего трудовую жизнь поколения принципов проекта «Конструктор карьеры».
Одна из значимых проблем сегодня — несоответствие ожиданий молодых специалистов условиям, которые готовы предложить работодатели. Тут для нашего Центра и всех заинтересованных социальных партнеров большое поле для деятельности.
Юрий Львович, большое спасибо за конструктивный и содержательный разговор!
