Свистунов Павел Валентинович
Первый заместитель генерального директора АНО НАРК
Прокофьев Владилен Юрьевич
руководитель департамента регионального развития и международных связей АНО НАРК
Тихонова Елена Петровна
советник департамента регионального развития и международных связей АНО НАРК
Аналитический обзор
Тренды международной миграции в Российскую Федерацию
Во всем мире количество международных мигрантов достигает почти 272 миллиона человек, при этом почти две трети из них являются трудовыми мигрантами – такие данные приводятся в докладе Международной организации по миграции за 2020 год.
Россия является одним из глобальных центров миграционного притяжения, в том числе и для трудовых мигрантов. В соответствии с докладом Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) [1] Россия в 2020 году оказалась на четвертом месте среди стран с самым большим числом мигрантов. «США остаются главным направлением для международных мигрантов, в 2020 году там насчитывалось 51 млн мигрантов, что составляет 18% от общего их числа в мире», - говорится в документе. Второе место по числу мигрантов занимает Германия — около 16 млн. За ней следуют Саудовская Аравия (13 млн мигрантов), Россия (12 млн) и Великобритания (9 млн).
Согласно данным МВД России, количество фактов постановки на миграционный учет в 2016 году составляло немногим более 14 миллионов, в 2019 – уже почти 20 миллионов. Закономерный «провал» 2020 года (менее 10 миллионов) за три квартала текущего года цифра превзошла 9,2 млн фактов постановки на учет.
Количество постановок на миграционный учет иностранных граждан
Количество постановок на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в I-II кв. 2021 г. (нарастающим итогом)
Большую долю прибывающих иностранных граждан и лиц без гражданства составляют трудовые мигранты. В соответствии с данными МВД России о числе иностранных граждан, поставленных на первичный регистрационный учет, доля граждан, прибывающих с целью «работа» в 2021 году составляет 73% от общего количества.
При этом в течение последних лет наметилась тенденция к росту доли трудовых мигрантов в общей структуре, что косвенно свидетельствует о совершенствовании условий и механизмов привлечения трудовых мигрантов и повышении привлекательности российской экономики для иностранных граждан.
Данные об иностранных гражданах, поставленных на первичный миграционный учет по месту пребывания
Основными странами исхода мигрантов остаются государства постсоветского пространства. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) об общих показателях международной миграции, в 2019 и 2020 году более 90% международных мигрантов – выходцы из стран СНГ.
Всего за 1-3 квартал 2021 года на миграционный учет по всем целям пребывания поставлено порядка 8,8 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них 37,6% составляют граждане Узбекистана (в 2020 году – 27,9%), 21,9 % - Таджикистана (в 2020 году – 15,5%), 8,3% - Киргизии (в 2020 году – 5,9%), 5,5% - Украины (в 2020 году – 9,7%), 4,6% - Армении (в 2020 году – 2,8%), 4,1% - Казахстана (в 2020 году – 5,4%), 3,7% - Беларуси (в 2020 году – 5,4%), 3,4% - Азербайджана (в 2020 году – 3,2%).
Страны мира - лидеры по числу граждан, поставленных в Российской Федерации на первичный миграционный учет по месту пребывания (все цели пребывания) в I-III кварталах 2021 года
Применительно к трудовым мигрантам, то есть тем иностранным гражданам, кто, по данным МВД России, поставлен на миграционный учет с целью «Работа», страны-лидеры в 1-3 кварталах 2021 года распределяются несколько иным образом.
С целью работы на миграционный учет за первые три квартала 2021 года поставлено более 11 миллионов мигрантов. Страны исхода: 47,2% - Узбекистан (в 2020 году – 42,9%), 24,6% - Таджикистан (в 2020 году – 21,5%), 9,6% - Киргизия (в 2020 году – 8,1%), 4,6% - Армения (в 2020 году – 2,9%), 2,9% - Азербайджан (в 2020 году – 2,6%), 2,8% - Украина (в 2020 году – 6,3%), 2,0% - Беларусь (в 2020 году – 3,6%), 1,8% - Казахстан (в 2020 году – 2,6%).
По сравнению с 2020 годом увеличилась доля трудовых мигрантов из стран первой тройки лидеров (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), а также Армении и Азербайджана.
Страны мира - лидеры по числу граждан, поставленных в Российской Федерации на первичный миграционный учет по месту пребывания с целью "Работа" в I-III кварталах 2021 года
Региональными центрами миграционной привлекательности для иностранных граждан становятся в первую очередь крупные экономически развитые города европейской части России, а также приграничные территории Сибири и Дальнего Востока.
В региональном разрезе в I-III кварталах 2021 года распределение мигрантов, прибывших в Россию с целью «Работа», выглядит таким образом: абсолютное большинство трудовых мигрантов зафиксировано в Москве (29%), Московской области (12,2%), Санкт-Петербурге и Ленинградской области (11,6%) – в общей сложности 52,8% (в 2020 году около 65%).
Со значительным отставанием в десятку регионов-лидеров по числу трудовых мигрантов вошли Тюменская область - 3,2% (в 2020 году – 0,5%), Краснодарский край – 2,9% (в 2020 году - 1,8%), Амурская область - 2,6% (в 2020 году - 1,6%), Иркутская область - 2,3% (в 2020 году - 1,3%), Свердловская область – 2,0% (в 2020 году - 1,7%), Приморский край – 1,6% (в 2020 году – 0,6%), Красноярский край – 1,6% (в 2020 году - 1,6%), Республика Татарстан - 1,6% (в 2020 году - 1,7%).
Достаточно существенный рост доли мигрантов по сравнению с прошлым годом наблюдался в Тюменской области (на 2,7%), а также в Краснодарском крае (на 1,1%), Иркутской области, Амурской области и Приморском крае (на 1,0%).
Субъекты Российской Федерации с наибольшим числом трудовых мигрантов в I-III кварталах 2021 года
В число регионов, в которых в 2021 году находилось наименьшее число трудовых мигрантов, вошли Республика Калмыкия, Республика Марий Эл, Республика Тыва, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, Чувашская Республика, Республика Алтай, Республика Хакасия.
Помимо стран СНГ, в первую двадцатку стран исхода трудовых мигрантов в Россию в I-III кварталах 2021 года вошли партнеры России по РИК и БРИКС (Китай и Индия), страны Евросоюза (Германия, Франция, Италия), Турция, Вьетнам.
Несмотря на то, что процент мигрантов, прибывающих из этих стран, невысок, стоит принимать во внимание, что граждане этих и других государств, имеющих визовый режим с Российской Федерацией, прибывают для работы в нашу страну в рамках соответствующих квот, ежегодно утверждаемых Правительством Российской Федерации с учетом наиболее востребованных профессий.
2 декабря 2021 года опубликовано очередное постановление Правительства Российской Федерации № 2187 [2], определившее потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы в 2022 году, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам. Впервые с 2016 года закрепленная в нормативной базе потребность в «квотируемых» иностранных работниках в 2022 году начала увеличиваться.
Потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы (согласно постановлениям Правительства РФ), чел.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 2021 года, квота на 2022 год по профессионально-квалификационным группам распределилась следующим образом:
Основные выводы:
1. В общей структуре прибывающих иностранных граждан увеличивается доля трудовых мигрантов. Все большая часть рынка трудовой миграции «выходит из тени», что может свидетельствовать о совершенствовании условий и механизмов привлечения трудовых мигрантов и повышении привлекательности для них российской экономики.
2. Основными странами исхода мигрантов остаются государства СНГ. При этом подавляющее большинство трудовых мигрантов прибывает в Россию из Узбекистана и Таджикистана (суммарная доля составляет почти 70% и продолжает расти) – стран, с которыми Россией заключены межправительственные соглашения об организованном наборе трудовых мигрантов. Доля стран ЕАЭС, за исключением Армении, в I - III кварталах 2021 года по сравнению с 2020 годом незначительно, но уменьшилась.
3. Наблюдается рост привлекательности для международных трудовых мигрантов регионов России за пределами «лидирующей четверки» (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область). Особенно существенный рост доли трудовых мигрантов в I-III кварталах 2021 года, по сравнению с 2020 годом, наблюдался в Тюменской области, а также в Иркутской области, Краснодарском крае, Амурской области.
4. В 2022 году впервые за последние 5 лет увеличится закрепленная в нормативной базе потребность в «квотируемых» иностранных работниках – тех, кто прибывает в Россию на основании визы. Значительная часть из них привлекается для работы в сферах строительства и промышленности – отраслях, в которых важнейшее место занимает обеспечение безопасности и охраны труда, и, следовательно, неразрывно связанные с этим вопросы подготовки персонала и профессиональных квалификаций.
[1] https://www.un.org/development/desa/pd/news/international-migration-2020
[2] http://government.ru/docs/all/137947/
