Советы по профессиональным квалификациям создаются на базе объединений работодателей или профессиональных сообществ. Данные структуры становятся для СПК базовыми организациями.

Ключевое требование для создания СПК – его учредители должны вести деятельность, как минимум, в половине субъектов Российской Федерации или представлять более 50% работников конкретной сферы деятельности. Если базовая организация не удовлетворяет этому критерию, она может привлекать к созданию СПК других участников рынка.

I этап

Заявитель (или группа заявителей) направляет в Национальное агентство обращение на имя Председателя Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям о создании совета по профессиональным квалификациям.

Обращение должно включать:

1.      Справку об организации-заявителе, которая содержит следующую информацию:

• полное наименование организации;
• адрес;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• основной государственный регистрационный номер;
• адрес официального сайта организации-заявителя;
• электронную почту;
• номер контактного телефона, факса (при наличии);
• перечень видов профессиональной деятельности, которые предлагается отнести к ведению совета;
• наименования квалификаций, по которым планируется организация независимой оценки квалификации.

2.      Персональный состав совета с предложением по кандидатуре его председателя, заявления всех членов совета о согласии участвовать в работе.

Персональный состав СПК формируется, исходя из сферы профессиональной деятельности, относящейся к ведению совета. В состав совета могут быть включены представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование, функции контроля и надзора в сфере деятельности совета, а также образовательных, научных и экспертных организаций. Членами совета могут также быть представители отраслевых профессиональных союзов общероссийского уровня.

3.      Пояснительную записку об опыте деятельности организации-заявителя и других организаций-участников совета в сфере развития профессиональных квалификаций с приложением документов и материалов, подтверждающих указанный опыт, или ссылок на них в интернет.

4.      Согласие заинтересованных организаций участвовать в работе СПК.

5.      Проект Положения о совете.

6.      Проект плана работы совета на год.

7.      Информацию, подтверждающую, что организация-заявитель и организации-участники совместно удовлетворяют критерию достаточного территориального охвата и представительства работодателей.

II этап

Национальное агентство развития квалификаций рассматривает обращение в течение 30 календарных дней. Заявка, содержащая неполные или недостоверные сведения, может быть отклонена.

В случае принятия положительного решения Национальное агентство направляет обращение в рабочую группу Национального совета по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям и уведомляет организацию-заявителя о принятии обращения для рассмотрения по существу.

III этап

Рабочая группа Национального совета по профессиональным стандартам  рассматривает обращение и проверяет его на соответствие следующим критериям:

1.       отсутствие на момент обращения советов, наделенных полномочиями по видам профессиональной деятельности, указанным в обращении.

2.       соблюдение критерия достаточного территориального охвата и представительства работодателей.

По итогам рассмотрения рабочая группа готовит проект решения Национального совета с рекомендаций создать совет, либо – рекомендует отклонить обращение.

IV этап

В случае положительного решения рабочей группы, Национальный совет принимает решение о создании совета, о чем в течение пяти рабочих дней Национальное агентство уведомляет организацию-заявителя.

Процесс создания совета по профессиональным квалификациям (СПК) регламентирован «Порядком наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. №758н.

Круг участников системы НОК определен в статье 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». В него входят:

1) Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;

2) АНО «Национальное агентство развития квалификаций»;

3) советы по профессиональным квалификациям;

4) центры оценки квалификаций;

5) работодатели;

6) соискатели;

7) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Таким федеральным органом исполнительной власти согласно Постановлению Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 17.08.2022) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» является Минтруд России.

Советы по профессиональным квалификациям (СПК) – постоянно действующие органы Национальной системы квалификаций, создаваемые по отдельным видам профессиональной деятельности.

СПК создаются на базе объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и других объединений профессиональных сообществ.

Национальный совет наделяет совет по профессиональным квалификациям полномочиями и одобряет его состав. 

В составе СПК должны быть представлены объединения работодателей и профессиональные сообщества, осуществляющие деятельность, по крайней мере, в половине субъектов Российской Федерации и (или) представляющие более 50% специалистов, занятых определенным видом профессиональной деятельности. В состав совета по профессиональным квалификациям не может входить более 31 члена. 

● разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований; 
● проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования; 
● организация независимой оценки квалификации работников; 
● организация профессионально-общественной аккредитации образовательных программ;
● проведение мониторинга рынка труда.

На официальном сайте совета по профессиональным квалификациям должна быть указана следующая информация (в скобках приведен нормативный документ, устанавливающий требование):

1) порядок оценки квалификации экспертов центров оценки квалификаций (абзац 5 подпункта "д" пункта 4 Примерного положения о совете по профессиональным квалификациям, утвержденного Приложением 1 к Приказу Минтруда России от 19.12.2016 года № 758н);

2) информация о деятельности совета по профессиональным квалификациям (позиции 2 - 6: пункт 14 Примерного положения о совете по профессиональным квалификациям, утвержденного Приложением 1 к Приказу Минтруда России от 19.12.2016 года № 758н);

3) персональный состав СПК;

4) информация о базовой организации: почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов; 

5) требования к деятельности центров оценки квалификаций;

6) сведения об апелляционной комиссии: почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов;

7) реестр экспертов по профессионально-общественной аккредитации (подпункт г) пункта 6 Общих требований к проведению профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ, утвержденных Председателем Национального совета 3.07.2017 г.);

8) информация о порядке проведения профессионально-общественной аккредитации (пункт 9 Приложения 1 к Общим требованиям к проведению профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ, утвержденных Председателем Национального совета 3.07.2017 г.);

9) наименования квалификаций (позиции 9 – 16: пункт 4 Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификаций в форме профессионального экзамена, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 г. № 1204);

10) сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям;

11) перечень документов для прохождения профессионального экзамена;

12) комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств;

13) информация о ЦОК: почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального сайта;

14) адреса мест проведения профессионального экзамена;

15) образец заявления соискателя о проведении профессионального экзамена;

16) правила проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.