25 сентября 2019 г. состоялось очередное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям под председательством Президента Российской союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина.

Открывая заседание, Александр Шохин поздравил российскую команду с победой на международном конкурсе сварщиков, который проходил в сентябре 2019 года в городе Ланфан (Китайская Народная Республика). Команда, объединившая под флагом Национального агентства контроля сварки молодых сварщиков из 11 организаций, включая ПАО «Газпром», ПАО «Энергоспецмонтаж», АО ПО «Севмаш», АО «Мосгаз», АО «Уральская сталь», заняла первое место в общекомандном зачете. Напомнив о проведенном в августе 2019 года в Казани международном чемпионате «Ворлдскиллс», Александр Шохин сказал, что этот конкурс является одним из направлений развития национальной системы квалификаций вместе с другими соревнованиями профессионалов. 

Также, Председатель Национального совета проинформировал участников заседания о результатах состоявшегося в августе 2019 года заочного заседания Национального совета.

Национальным советом одобрен пакета законодательных инициатив, направленных на создание условий для активного участия социальных партнеров в развитии национальной системы квалификаций. Были рассмотрены законопроекты, предусматривающие внесение изменений в статью 13 Федерального закона «Об объединениях работодателей», федеральные законы, регулирующие деятельность государственных корпораций, а также в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Общероссийские объединения профсоюзов предлагается наделить правами входить в состав консультативных органов и органов управления по вопросам развития квалификаций, уполномоченных на рассмотрение вопросов, связанных с разработкой и внедрением профессиональных стандартов, наименованиями квалификаций и требованиями к ним, оценкой квалификаций.
Законопроекты были поддержаны Российским союзом промышленников и предпринимателей, Федерацией независимых профсоюзов России, государственными корпорациями и советами по профессиональным квалификациям.
Решением Национального совета проекты федеральных законов предложены к направлению в Правительство Российской Федерации.

В ходе заседания были обсуждены Основные направления развития национальной системы квалификаций, подготовленные НИУ «Высшая школа экономики». О проведенной работе участникам заседания рассказал ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов.

Председатель Национального совета, комментируя выступление Ярослава Кузьминова, отметил актуальность формирования единой информационной платформы, агрегирующей существующие различные формы подтверждения квалификаций. При этом информационный ресурс (реестр) должен содержать только «аккредитованные» формы подтверждения квалификации, включая, например стажировки у работодателей. Разнообразие (форм подтверждения квалификации) должно быть, и оно должно остаться, но должна быть технология признания этих форм через СПК, Национальный совет, - подчеркнул он.

Михаил Шмаков, Председатель ФНПР, внес предложение об обязательном учете при формировании стратегии развития национальной системы квалификаций задач, связанных с регулированием оплаты труда работников в зависимости от уровня квалификации.

Александр Шохин подчеркнул, в проекте стратегии развития национальной системы квалификаций обязательно должны быть отражены вопросы формирования национальной и отраслевых рамок квалификаций, экономической модели функционирования независимой оценки квалификации.

Он назвал основным элементом стратегии – создание именно национальной системы квалификаций, где существующие ныне разрозненные системы надо превратить в платформенное решение – ядро, к которому можно подтягивать, не заменяя логикой «профстандарты – ФГОС – независимая оценка – ЦОК», а используя те принципы и критерии, которые были выработаны в течении пяти лет, остальные элементы, в частности, стажировки, конкурсы и т.д. Они также должны быть формой признания квалификации. Например, стажировка – это не только признание квалификации, но и формирование, повышение квалификации. Необходимо это все «упаковать» на основе единых критериев, и информационная платформа – ресурс, который охватит все элементы, четко выстроив критерии включения в эту информационную платформу тех или иных форм формирования и подтверждения квалификации, в том числе рыночных.

По результатам обсуждения представленных материалов Национальным советом было поручено НИУ «Высшая школа экономики» завершить подготовку проекта стратегии развития национальной системы квалификаций на период до 2030 года до 1 ноября 2019 года и представить его Председателю Национального совета.

Проект стратегии планируется обсудить с участниками Пятого Всероссийского форума «Национальная система квалификаций России», который 5 декабря 2019 года проводится на площадке пав. 57 «История России» ВДНХ.

По итогам обсуждения проект стратегии развития национальной системы квалификаций на период до 2030 года планируется направить на утверждение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

Продолжая тему стратегии развития национальной системы квалификаций, А.Н. Шохин в своем выступлении отметил, что практически в каждом реализуемом в России национальном проекте или государственной программе предусмотрены задачи, связанные с кадровым обеспечением их реализации. В этой связи было предложено ежеквартально рассматривать на заседаниях Национального совета сообщения представителей ответственных федеральных органов исполнительной власти об учете задач по развитию национальной системы квалификаций в реализуемых национальных проектах и государственных программах.

На первом заседании в 2020 году, которое состоится в марте, планируется обсудить вопрос об интеграции задач развития национальной системы квалификаций и мероприятий программы «Цифровая Россия», на втором заседании в июне 2020 года – национального проекта «Образование».

В ходе заседания Национальным советом было принято решение о создании двух новых советов по профессиональным квалификациям.

Одобрение создания Совета по профессиональным квалификациям в сфере образования стало самым ожидаемым событием года. Профессиональный стандарт педагога стал первым из профессиональных стандартов, принятых в 2013-2019 гг., и первым из 10 профессиональных стандартов в сфере образования.

В качестве базовой организации совета выступит Российское общество «Знание», которое не первый год принимает активное участие в развитии профессиональных квалификаций. В частности, по их инициативе, в прошлом году был разработан профессиональный стандарт «цифрового куратора». Возглавит работу Совета по профессиональным квалификациям в сфере образования президент Российского общества «Знание», заместитель председателя парламентского комитета по науке и образованию Любовь Духанина. 

Поскольку задача по организации независимой оценки квалификации педагогов включена в национальный проект «Образование», можно ожидать, что первые профессиональные экзамены пройдут уже в 2019 году.

Создание Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования на базе Ассоциации «НОПРИЗ» ознаменовало начало нового этапа развития системы квалификаций в строительстве. Кандидатура Президента НОПРИЗ Михаила Посохина одобрена в качестве председателя совета по профессиональным квалификациям. В ведении созданного совета более 34 вида профессиональной деятельности в сфере инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.

Национальным советом был поддержан представленный Минпросвещения России проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации (в части совершенствования порядка установления квалификационных разрядов, или классов, или категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих»). Законопроект направлен на урегулирование вопросов, связанных с присвоением квалификации лицам, освоившим программы профессионального обучения.

В то же время в ходе заседания было отмечено, что предлагаемые изменения являются компромиссным вариантом на период перехода от квалификационных требований предыдущего поколения к профессиональным стандартам. Национальный совет видит необходимость дальнейшей системной проработки вопроса правового регулирования процедуры присвоения квалификации по результатам завершения программ профессионального обучения, основного и дополнительного профессионального образования. Эта работа может быть организована межведомственной группой, в которую войдут представители Минтруда России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Национального совета и Национального агентства развития квалификаций.

Одновременно Национальным советом были одобрены проекты приказов Минпросвещения России, подготовленные в рамках Федерального проекта «Молодые профессионалы». Проекты приказов направлены на актуализацию перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом современного этапа развития рынка труда, положений профессиональных стандартов, предложений советов по профессиональным квалификациям, объединений работодателей, заинтересованных органов исполнительной власти. В ходе обсуждения подчеркивалось, что для оперативного обновления структуры подготовки кадров в условиях быстрой смены технологий целесообразно создать специализированный информационный ресурс, интегрирующий классификаторы системы образования и сферы труда. Формат этого ресурса предложено обсудить Национальному агентству развития квалификаций совместно с Минпросвещения России и Минтрудом России.