Диалог о независимой оценке качества образования

25.03.2019
Диалог о независимой оценке качества образования
Первый заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций Юлия Смирнова приняла участие в работе дискуссионной площадки «Внешняя независимая оценка качества образования: стандарты и реальная эффективность».

Мероприятие состоялось в рамках Международной научно-методической конференции «Форсайт образования: академические свободы vs аккредитационные ограничения», посвященной 100-летию Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Модератор сессии, Диана Маштакеева, генеральный директор Ассоциации «Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка», отметила значимость профессионально-общественной аккредитации (ПОА) как инструмента влияния бизнес-сообщества на качество подготовки студентов, в том числе, с точки зрения их перспектив на рынке труда. Диана Маштакеева подчеркнула принципиальную важность соответствия результатов обучения и отраслевых профессиональных стандартов, а также актуальных требований работодателей, включая профессиональных участников рынка финансовых услуг.

Сомодератор, генеральный директор Агентства по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК) Эрика Соболева, сделала краткий экскурс в историю Ассоциацию, подчеркнув, что АККОРК, начиная с 2005 года, использует в процессе экспертизы качества образования собственную критериальную базу и мультистандартный подход, в основе которых учет как национальных стандартов (ФГОСов, утвержденных профессиональных, технологических и управленческих стандартов), так и ESG - Европейских стандартов и рекомендаций по гарантии качества высшего образования.

Вице-президент Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании (ENQA) Ева Феррейра отметила, что вопрос соответствия системы образования запросам рынка труда – это глобальная проблема. «За 20 лет с момента начала Болонского процесса произошло очень много положительных изменений в европейской системе образования – в частности, выросла прозрачность и интенсивность обмена информацией, а также универсальность образования: между 48 странами достигнуты соглашения о взаимном признании документов о высшем образовании. Тем не менее, нам необходимо активно работать для того, чтобы сделать систему образования менее бюрократической, более гибкой и адаптированной к непрерывно растущим требованиям и меняющимся требованиям различных отраслей экономики», – сказала Ева Феррейра.

Татьяна Бибик, начальник отдела инновационного развития ФГБУ «Росаккредагентство», в своем выступлении, в частности, сообщила о подготовленных изменениях постановления Правительства РФ «О государственной аккредитации образовательной деятельности», повышающих значимость независимой оценки качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательных организаций.

Выступление Татьяны Бибик вызвало активную дискуссию. Так, Юлия Смирнова отметила отсутствие публичных критериев государственной аккредитации, которых образовательное сообщество ждет уже более 10 лет. Кроме того, Юлия Смирнова предложила Росаккредагентству более активно сотрудничать с СПК как уполномоченными структурами, представляющими интересы работодателей, ответственных в своих секторах за развитие Национальной системы квалификаций, включая и экспертизу соответствия качества подготовки выпускников требованиям профессиональных стандартов.

Дмитрий Кабалинский, заместитель генерального директора рейтингового агентства RAEX, подтвердил особую актуальность обсуждаемой темы. Он сообщил, что в процессе подготовки образовательных рейтингов (в частности, рейтинга «100 лучших вузов России») при опросе учащихся выяснилось: главной проблемой вузов студенты считают слабую связь с работодателями; особенно остро эта проблема выражена в вузах гуманитарного профиля.

Директор по развитию образования РАНХиГС Ирина Апыхтина отметила наличие очевидного разрыва между содержанием вузовских образовательных программ и потребностями работодателей. Одна из причин этого – попытка охватить учебными дисциплинами большое количество разнообразных компетенций, притом, что в реальной жизни один человек всеми этими компетенциями в полной мере обладать не может. Кроме того, в списке компетенций, проектируемых в учебных программах, как правило, не хватает soft skills – системного подхода, аналитических навыков, критического мышления, лидерских качеств, умения работать в команде, и т.п. Юлия Смирнова и Нелли Розина, советник ректора Финансового университета, полностью согласились с этим выводами.

О зарубежном опыте проведения аккредитации вузов сообщили вице-президент по академическим вопросам и стратегическому планированию Международного университета в Центральной Азии Айгюль Калчакеева (Бишкек, Киргизская Республика) и начальник управления по обеспечению качества и стратегического анализа Университета Нархоз Марина Скиба (Алматы, Республика Казахстан). Система аккредитации в этих странах более либеральная, чем в России. Например, в Казахстане государственная аккредитация охватывает лишь весьма ограниченный блок вопросов. При этом государство признает и учитывает результаты ПОА, в том числе, при принятии решений о финансировании частных вузов из государственного бюджета.
В своем выступлении Юлия Смирнова обратила внимание на серьезную проблему, связанную с данными, содержащимися на информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система «Мониторинг ПОА» (accredpoa.ru) – из 105 указанных в АИС аккредитующих организации более трети не имеют установленного порядка проведения ПОА. Очевидно, что это является фактором, дискредитирующим не только данный ресурс, но и систему ПОА в целом.

По словам Юлии Смирновой, для совершенствования организации и проведения ПОА Национальное агентство развития квалификаций подготовило предложения по новой редакции статьи 96 ФЗ-273. Так, одна из предлагаемых новелл четко определяет круг полномочных аккредитаторов: «Организация ПОА осуществляется Советами по профессиональным квалификациям, наделенными Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям соответствующими полномочиями…».

Кроме того, Юлия Смирнова определила основные задачи развития процедуры ПОА, среди которых формирование эффективной модели ПОА и экспертного сообщества, привлекаемого к ПОА, а также разработка механизмов учета результатов ПОА.