Развитие Национальной системы квалификаций ускоряется

29.04.2019
Развитие Национальной системы квалификаций ускоряется
25 апреля в Москве прошел XXIII Международный форум Международной академии связи - базовой организации совета по профессиональным квалификациям в области телекоммуникаций, почтовой связи и радиотехники (СПК связи). В рамках форума состоялась панельная дискуссия на тему «Национальная система квалификаций в области телекоммуникаций, почтовой связи и радиотехники в эпоху цифровой трансформации».

В роли модератора выступила заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, председатель Российского общества «Знание» Любовь Духанина, в роли со-модератора – Людмила Маторина, заместитель председателя СПК связи.
Открывая дискуссию, вице-президент Международной академии связи, председатель Профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин сказал, что цифровая экономика повышает производительность труда, а значит и конкурентоспособность нашей страны. Но одновременно она сокращает потребность в тех или иных квалификациях – например, уже сейчас сокращается число бухгалтерских работников. Необходимо понимать, какие квалификации будут востребованы в нашей стране, и переобучать тех специалистов, чей труд перестает быть востребованным.

По мнению Жанны Скрипкиной, начальника отдела образования Управления финансово-экономической и образовательной деятельности Федерального агентства связи, цифровая трансформация экономики невозможна без квалифицированных кадров, а значит без устойчивого диалога между работодателями и образовательными организациями. «Надежные инструменты для такого диалога – профессиональные стандарты, отражающие требования к квалификации выпускников, сложившаяся система оценки квалификаций и Национальная система квалификаций в целом», - отметила Жанна Скрипкина. Она также напомнила, что Национальный совет при Президенте России по профессиональным квалификациям работает уже пять лет, а вскоре исполнится год со дня создания СПК связи.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, председатель Российского общества «Знание» Любовь Духанина поздравила участников дискуссии с 5-летием Национального совета. Сделано многое, на законодательном уровне создана база для развития Национальной системы квалификаций. Любовь Духанина подчеркнула, что для работников особенно важна сложившаяся система оценки квалификаций: «Они должны понимать требования к квалификации, к ним самим, чтобы выстраивать индивидуальную траекторию повышения квалификации, обучения, получения реальных компетенций, которые, может быть, будут востребованы не сегодня, а завтра и послезавтра».

Первый заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций (АНО НАРК) Юлия Смирнова отметила, что Национальная система квалификаций позволяет снизить издержки при переходе человека из системы образования в систему труда, с одного уровня квалификации на другой, помогает быстро перестроиться в связи с изменениями технологий. Таким образом, у государства, работодателей, работников появляется больше возможностей соответствовать современным вызовам.

«Работники отрасли связи как никто другой понимают, насколько важен темп изменений, - считает Юлия Смирнова. - Мы стараемся сделать так, чтобы этот темп ускорялся. Созданы нормативные, методические, организационные и цифровые условия для использования инструментов Национальной системы квалификаций, а значит – для ускорения всех процессов». Юлия Смирнова рассказала, что только за прошедшую неделю количество прошедших независимую оценку квалификаций увеличилось на 2 тыс. человек. Разрабатывается стратегия развития Национальной системы квалификаций до 2030 года, после майских праздников первая версия проекта будет размещена в открытом доступе, а в июне - рассмотрена на заседании Национального совета.

Анастасия Оситис, президент Международной академии связи и председатель СПК связи, рассказала о разработке новых и актуализации существующих профессиональных стандартов и квалификаций для отрасли. «Часть квалификаций исчезнет, появятся новые – широкого профиля», - отметила она. СПК связи планирует создание центров оценки квалификаций. Есть план работы, и СПК пока находится в положении «догоняющего» - в короткие сроки нужно успеть сделать то, что в других отраслях было сделано за последние несколько лет.

Заместитель председателя СПК связи, директор направления ПАО «Ростелеком» Юрий Мельников рассказал о разработке проекта отраслевой рамки квалификаций в области телекоммуникаций и радиотехники. Сложность в том, что в отрасли до сих пор используется терминология 1990-х годах, так что вузы и работодатели порой не могут найти общий язык, чтобы сформулировать требования к квалификации работников. Отраслевая рамка необходима, так как является одним из механизмов сопряжения рынка труда и системы образования, и она должна быть динамичной, подчеркнул Юрий Мельников.
По мнению Владимира Кутузова, президента СПбГЭТУ «ЛЭТИ», для рынка труда недостаточно диплома, который получают выпускники после прохождения государственной итоговой аттестации (ГИА). Необходима еще и независимая оценка квалификации (НОК). Причина в том, что ГИА ориентирована на образовательные стандарты, а НОК – на профессиональные стандарты. Эксперимент по совмещению ГИА и НОК в ЛЭТИ продолжается второй год – начинали с выпускников магистратуры, а теперь в нем будут участвовать выпускники бакалавриата. В планах университета – инициировать профессионально-общественную аккредитацию своих образовательных программ в соответствии с действующей нормативной базой.

Диана Маштакеева, заместитель председателя СПК финансового рынка, поделилась опытом применения инструментов Национальной системы квалификаций в финансовой сфере. Эти инструменты, положительно воспринятые работодателями, были интегрированы в сферу оценки персонала и в сферу образования. Следующий этап развития – сопряжение обязательных систем аттестации специалистов финансового рынка с Национальной системой квалификации – в частности, заключено соглашение с мега-регулятором, подписана дорожная карта, и с 1 июля 2019 года аттестация специалистов финансового рынка будет проводиться в рамках Национальной системы квалификаций. СПК финансового рынка является одним из лидеров в части проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и признания работодателями результатов оценки качества образовательных программ.

Об особенностях взаимодействия различных СПК по сквозным профессиональным стандартам и разработке квалификаций рассказал Сергей Воронов, заместитель председателя СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Есть немало квалификаций, попадающих в зону интересов нескольких СПК, и здесь, по его мнению, необходимы договоренности. Юлия Смирнова пояснила, что в планах развития Национальной системы квалификации предусмотрено создание «мульти-ЦОКов» (центров оценки квалификаций), где будут оцениваться сквозные квалификации и квалификации из различных отраслей.

Ангелина Волкова, руководитель направления по развитию профессиональных квалификаций Фонда инфраструктурных и образовательных программ (Группа РОСНАНО), секретарь СПК в наноиндустрии, рассказала, что совместно с СПК химического и биотехнологического комплекса межотраслевой Центр оценки квалификаций уже был создан. Еще один проект - «Модель кадрового обеспечения для наукоемких предприятий», в рамках которого инструменты Национальной системы квалификации интегрируются в деятельность предприятий. Для разработки образовательных программ используется конструктор квалификаций, необходимых партнерам проекта. К этим квалификациям добавляются «мягкие навыки». Таким образом, формируется матрица компетенций, значимых для инжиниринговых команд.

В завершении дискуссии Любовь Духанина подчеркнула важность оценки сквозных квалификаций и предложила найти ее оптимальную модель в рамках общественного договора. Она также рассказала, что в Госдуме рассматривается законопроект о совершенствовании практической подготовки обучающихся, поскольку работодатели хотят видеть больше практических навыков у выпускников системы профессионального образования. «Законодатели стараются ответить на вопросы работодателей, чтобы закрепить их видение сложившейся системы», - отметила Любовь Духанина.