Компетенциями, характерными для IT-индустрии, должны обладать работники других секторов экономики, центры оценки квалификаций помогут гражданам в выборе образовательных программ, а Национальная система квалификаций будет основана на единой цифровой платформе.
Об этих и других проблемах кадрового обеспечения цифровой экономики генеральный директор Национального агентства развития квалификаций (НАРК) Александр Лейбович рассказал на Форуме по цифровой трансформации. Форум был проведен 8 февраля в рамках Недели российского бизнеса Комитетом Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по цифровой экономике.
Форум был организован впервые в ответ на потребности бизнеса и государства в выработке решений по максимальному использованию возможностей цифровизации для ускорения экономического роста, пояснил президент РСПП Александр Шохин. Пока вклад цифровой экономики в ВВП России невелик, но в ближайшие годы он должен значительно возрасти.
Александр Лейбович напомнил, что технический прогресс никогда в истории не приводил к массовому высвобождению кадров, поскольку он не только поглощает рабочие места, но и создает их. Характерный пример – IT-индустрия, где и сейчас появляются новые рабочие места. Другой вопрос, что темпы изменений содержания профессий и компетенций настолько быстрые, что люди за ними не поспевают, и им требуется помощь.
Проблема человеческих ресурсов – это проблема компетенций и квалификаций, подчеркнул Александр Лейбович. Квалификация – это официально признанная компетенция, сигнал для работодателей, насколько компетентен тот или иной соискатель рабочего места или действующий сотрудник. Для передачи этих сигналов существуют определенные процедуры, и, в конечном счете, этими сигналами являются признанные свидетельства о компетенциях персонала, зафиксированные в цифровой или аналоговой форме.
Одна из проблем кадрового обеспечения цифровой экономики заключается в том, что компетенции, которые культивируются в IT-индустрии, должны «перейти» в другие отрасли, отметил генеральный директор НАРК. Аналогичная ситуация характерна для наноиндустрии - компетенции создателей наноматериалов и нанотехнологий востребованы в других секторах. Поэтому Совет по профессиональным квалификациям в наноиндустрии решает проблему продвижения тех или иных компетенций в другие сферы, где используются нанотехнологии.
В цифровой экономике будет та же ситуация, считает Александр Лейбович. Для специалистов в IT-индустрии разработано около 30 профессиональных стандартов, но пока IT-компетенции недостаточно отражены в требованиях к специалистам других отраслей.
Национальная система квалификаций – это инфраструктурный проект, подчеркнул Александр Лейбович, его можно сравнить с созданием и асфальтированием дорог. Какие компетенции и квалификации «поедут» по этим дорогам, во многом зависит от специалистов, занимающихся этой проблематикой. Создание Комитета РСПП по цифровой экономике может значительно усилить Совет по профессиональным квалификациям в области информационных технологий.
По мнению генерального директора НАРК, необходимо снять барьеры между требованиями рынка труда и системой подготовки и переподготовки кадров. Формируется большая сеть центров оценки квалификаций – их уже более двухсот, и они развиваются достаточно быстро. Это должны быть не просто центры оценки или признания компетенций, а многофункциональные структуры, помогающие работодателям в подборе программ подготовки персонала, а работникам – в наращивании компетенций через обучение. Также они должны давать сигналы об основных дефицитах в компетенциях персонала.
Национальная система квалификаций должна основываться на единой цифровой платформе – в этом году НАРК будет работать над ее созданием вместе с РСПП. Будут объединены основные ресурсы, связанные не только с признанием, но и с появлением и развитием квалификаций. К этой работе готово подключиться Минобрнауки России. Таким образом, можно будет создать единую систему сервисов – возможно, систему «одного окна», которой смогут воспользоваться все желающие.
Ведутся дискуссии о том, насколько контур управления специальными компетенциями должен быть связан с контуром так называемой новой грамотности. Международные исследования показывают, что по уровню IT-грамотности населения Россия находится на 5-7 месте, то есть мы стартуем с очень хороших позиций, и есть все предпосылки развития рынка на базе существующих компетенций населения. Но это также означает, что необходимо задавать более высокую планку для специалистов, а пока она низкая, считает генеральный директор НАРК.
По его мнению, необходимо так выстроить Национальную систему квалификаций, чтобы уменьшить количество «светофоров», чтобы «скорость движения» компетенций выросла за счет строительства «развязок» и устранения барьеров.
«Не позднее марта мы планируем предложить новую структуру Национальной системы квалификаций, которая будет строиться не только на основе жестких профессиональных стандартов, задающих требования к квалификациям, - рассказал Александр Лейбович. - Будут созданы условия для порождения квалификаций, необходимых бизнесу, снизу, непосредственно в индустрии. В случае признания через какое-то время они смогут трансформироваться в те или иные профессиональные стандарты».
Попытки устранить барьеры между требованиями бизнеса и системой подготовки кадров осложняются наличием излишних нормативно-правовых актов и процедур. Предложения по снятию барьеров уже переданы в Госдуму и Правительство РФ, и программа, связанная с развитием цифровой экономики, поможет эти барьеры снять. НАРК, выполняющее функцию интерфейса между образованием и бизнесом, будет способствовать ускорению этих процессов, рассказал Александр Лейбович.
Завершая выступление, он предложил участникам форума критически переосмыслить профессиональные квалификации в IT и смежных секторах, причем сделать это уже в 2018 году. Таким образом, будет открыт путь для новых квалификаций и для новых специалистов, выходящих на рынок труда.
